ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าการต่อต้านศูนย์ข้อมูลอาจชะลอการเติบโตของโครงสร้างพื้นฐาน AI

สั้นๆ

• บรูกิงส์กล่าวว่าการต่อต้านของชุมชนต่อศูนย์ข้อมูล AI กำลังเพิ่มขึ้นเนื่องจากการใช้ไฟฟ้า การใช้น้ำ และเงินอุดหนุนสาธารณะ
• รายงานเรียกร้องให้มีข้อตกลงผลประโยชน์ชุมชนที่ผูกพันตามกฎหมายเพื่อระบุค่าใช้จ่าย ผลประโยชน์ และการบังคับใช้
• ผู้เขียนเตือนว่าการคัดค้านในท้องถิ่นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอาจชะลอหรือขัดขวางโครงการโครงสร้างพื้นฐาน AI ในอนาคต

ศูนย์ข้อมูล AI กำลังขยายตัวอย่างรวดเร็วทั่วสหรัฐอเมริกา แต่การต่อต้านในท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นกำลังกลายเป็นอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านปัญญาประดิษฐ์ รายงานใหม่จากกลุ่มวิจัยไม่แสวงหาผลกำไรบรูกิงส์เตือนว่าข้อพิพาทเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้า การใช้น้ำ การลดหย่อนภาษี และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมกำลังชะลอหรือคุกคามโครงการศูนย์ข้อมูลมากขึ้น ผู้เขียนกล่าวว่าข้อตกลงผลประโยชน์ชุมชนที่ผูกพันตามกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันไม่ให้การคัดค้านในท้องถิ่นจำกัดการเติบโตของโครงสร้างพื้นฐาน AI “ศูนย์ข้อมูลเป็นทั้งเรื่องที่ถกเถียงและสำคัญต่อเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ที่สนับสนุนเศรษฐกิจดิจิทัล” รายงานกล่าว “หากไม่มีศูนย์ข้อมูลจำนวนมาก การปฏิวัติทางดิจิทัลอาจหยุดชะงักได้ ซึ่งจะจำกัดการเข้าถึงประโยชน์ของเทคโนโลยีดิจิทัลสำหรับบุคคล ชุมชน รัฐบาล และธุรกิจ” 

รายงานนี้มาพร้อมกับความต้องการพลังการประมวลผลที่เพิ่มขึ้นและการแพร่กระจายของศูนย์ข้อมูล AI ทั่วประเทศ ซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยรัฐบาลทรัมป์ ในเดือนมกราคม 2025 ทรัมป์ประกาศโครงการ Stargate ซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐาน AI มูลค่า 500 พันล้านดอลลาร์ ที่สนับสนุนโดย OpenAI และ Oracle และเรียกร้องให้มีมาตรการป้องกันระยะยาวเพื่อให้แน่ใจว่าชุมชนจะไม่ถูกทิ้งไว้กับศูนย์ข้อมูลที่ให้ประโยชน์น้อยที่สุด ตามที่ Shaolei Ren ศาสตราจารย์ผู้ช่วยด้านวิศวกรรมไฟฟ้าที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย Riverside กล่าวว่าความกังวลในท้องถิ่นเกี่ยวกับการใช้น้ำ สุขภาพสาธารณะ ค่าพลังงาน เสียงรบกวน และประเด็นที่เกี่ยวข้องเป็นเรื่องที่ถูกต้องและควรได้รับการแก้ไขล่วงหน้าก่อนเริ่มก่อสร้าง “ที่สุดแล้ว ตัวชี้วัดที่สำคัญคือความพึงพอใจของชุมชน และนั่นคือสิ่งที่เราควรให้ความสำคัญ” Ren กล่าวกับ Decrypt “มีการรับรู้ที่เพิ่มขึ้นว่าคำพูดของชุมชนมีความสำคัญ และศูนย์ข้อมูลควรได้รับการวางแผนและสร้างขึ้นตามผลประโยชน์ของท้องถิ่น ไม่ใช่แค่เป้าหมายทางเทคนิคหรือเศรษฐกิจ” “แน่นอน ขั้นตอนแรกคือการวัด” เขาเสริม “คุณไม่สามารถปรับปรุงสิ่งที่คุณไม่วัด”

ศูนย์ข้อมูลเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกขนาดใหญ่ที่เก็บและประมวลผลข้อมูลจำนวนมากที่จำเป็นในการดำเนินการคลาวด์คอมพิวติ้งและระบบ AI ตามรายงานของ Pew Research Center ในเดือนตุลาคม ศูนย์ข้อมูลในสหรัฐอเมริกาใช้ไฟฟ้าประมาณ 183 เทอราวัตต์-ชั่วโมง (TWh) ในปี 2024 ซึ่งเทียบเท่ากับความต้องการพลังงานรายปีรวมของปากีสถาน รายงานของบรูกิงส์กล่าวว่าการขยายตัวของศูนย์ข้อมูลเกิดขึ้นท่ามกลางกระแส “เทคแล็ช” ที่ต่อต้านภาค AI ซึ่งเกิดจากความวิตกกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียงานจากอัตโนมัติ การใช้พลังงาน และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งได้จุดประกายการประท้วงและการคัดค้านอย่างเป็นระบบในชุมชนทั่วประเทศ “หากปล่อยให้เป็นไปโดยไม่มีการควบคุม ความกังวลของชุมชนเหล่านี้อาจชะลอการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลอย่างรวดเร็ว ทำให้การเติบโตของ AI ช้าลง และลดรายได้จาก AI ซึ่งทั้งหมดนี้จะจำกัดประโยชน์ของ AI ที่เทคโนโลยีและเจ้าหน้าที่รัฐบาลสัญญาไว้” รายงานของบรูกิงส์กล่าว บริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ เช่น Amazon และ Nvidia ได้ประกาศลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อขยายโครงสร้างพื้นฐานของศูนย์ข้อมูลและ AI ซึ่งเพิ่มเครือข่ายทั่วโลกที่ประกอบด้วยเกือบ 4,000 ศูนย์ข้อมูลในสหรัฐอเมริกาและประมาณ 10,700 แห่งทั่วโลก ตามข้อมูลจากเว็บไซต์ Data Center Map การพัฒนาใหม่ส่วนใหญ่มุ่งเน้นในภาคใต้ของอเมริกา ซึ่งบริษัทต่างๆ กำลังสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกขนาดใหญ่ในนอร์ทแคโรไลนา จอร์เจีย เวอร์จิเนีย ลุยเซียนา มิซซิสซิปปี อลาบามา เซาท์แคโรไลนา และเทนเนสซี ผู้นำท้องถิ่นและผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าศูนย์ข้อมูลถูกสร้างขึ้นในพื้นที่รายได้ต่ำและรายได้ปานกลางซึ่งขาดอิทธิพลทางการเมืองที่จะหยุดพวกเขา เพื่อยกระดับความกังวลด้านสิ่งแวดล้อม บรูกิงส์เรียกร้องให้มีข้อตกลงผลประโยชน์ชุมชนที่ผูกพันตามกฎหมาย หรือ CBAs เป็นทางเลือกแทนการเจรจาแบบไม่เป็นทางการและสัญญาการพัฒนาที่ไม่ได้เปิดเผย รายงานกล่าวว่าข้อตกลงนี้ควรกำหนดค่าใช้จ่าย เงินอุดหนุน และรายได้ภาษี ในขณะเดียวกันก็ต้องตั้งเป้าหมายที่สามารถบังคับใช้ได้สำหรับงาน การใช้ไฟฟ้าและน้ำ และมลพิษ “ข้อตกลงผลประโยชน์ชุมชนที่ร่างอย่างดีสามารถตอบสนองความกังวลของสาธารณชนและบรรเทาปัญหาที่รู้กันของศูนย์ข้อมูล” บรูกิงส์เขียน “ความโปร่งใสมากขึ้นในแต่ละด้านนี้จะช่วยบรรเทาความกังวลของประชาชนอเมริกัน”